中國推全面開發能源策略

3月26日，中國電力報報對報告中歸納的2013年我國電力建設行業發展狀況和重要新聞事件進行了報道和解讀，本期将重點報道電建行業和施工企業目前存在的問題，并為企業脫困尋找可行路徑。

火電施工産能過剩達1/3。

作為典型的市場拉動型行業，随着投資幅度逐年遞減，火電建設市場也受到一定的沖擊。近年來，火電建設市場逐步萎縮，施工能力過剩的問題越來越嚴峻。據統計，我國火電施工企業完成機組數量和容量的最高年份是2010年。當年，投産機組達201台、投産容量6780萬千瓦。2012年，投産機組下降至148台、投産容量降至5001萬千瓦，投産容量較2010年降低26.2%，機組台數下降26.4%。在剛剛過去的2013年，投産容量下降到3650萬千瓦。報告指出，去年我國火電施工能力過剩已經達到1/3。

今年初，國家能源局再次明确，嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區域煤電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除熱電聯産外，禁止審批新建燃煤發電項目。今後，随着我國能源結構繼續調整以及在國家大氣污染防治的戰略下，清潔能源裝機比重将繼續提高，國家對煤炭消費總量控制和使用方式的限制也将使火電比重繼續下降。該報告預測：“2014年我國火電年度新增裝機投産容量将下降至3000萬千瓦，施工能力過剩可達到1/2。”與火電相同，水電、送變電施工也都存在不同程度的産能過剩問題。

資産負債率整體偏高

報告指出，國内火電建設市場趨于飽和，導緻不少火電施工企業經濟效益逐年下滑，制約着企業的生存與發展。在資産負債率整體偏高的電建企業中，火電施工企業的資産負債率居高不下，而且有進一步惡化的趨勢

據該報告分析，影響企業經濟效益的外部因素主要有：電建市場招投标不規範、工程結算難，電力定額得不到應用三大問題。其中，結算難和拖欠工程款是電建工程久拖不決的頑疾，緻使電建企業應收款逐年增加累積，對企業經濟效益造成的負面影響最大

同時，企業自身也存在一定的問題，如員工隊伍年齡老化、人才流失嚴重、設備老化等。而上文所述的資産負債率長期居高不下，導緻企業内部各種矛盾和問題　 積重難返，從根本上制約了企業精細化的管理和核心競争力的提升。

因此，面對國内火電建設市場的萎縮，要想生存發展，火電施工企業加快轉型、整合和開拓海外市場，是當務之急。

一體化産業鍊拓寬發展空間

盡管存在諸多問題，但電建企業在經過2011年9月的電網企業主輔分離改革後，發展形勢正趨于好轉。在兩大電建集團打造一體化産業鍊、開展協同總承包等積極政策的推動下，火電施工企業生存狀況正在逐步得到改觀。

從2008年開始，越來越多的電建企業“走出去”，在境外項目中接觸EPC這一先進的工程管理模式，并逐漸積累了經驗。電網企業主輔分離改革後，EPC總承包模式在新成立的兩大電建集團的推動下迎來了嶄新的發展機遇———集電力和能源規劃咨詢、勘測設計、工程承包、裝備制造、投資運營為一體的工程協同方式，為火電施工企業開拓出更廣闊的發展空間 與此同時，在集團轉型升級戰略的指引下，電建企業努力實現業務轉型和産業升級，積極向非電領域邁進，從單一電力工程建設向相關多元化的 “大土木”工程建設轉型；由單一的承包商向承包商兼投資商轉型；由傳統低端的生産經營型企業升級為具有完整産業鍊的總承包經營企業。目前，不少電建企業的業務已拓展至非電行業，如節能環保、市政路橋、港口航道及網訊工程等多個領域。而且，兩大電建集團的國際化發展戰略也已取得實效。

了解市場需求狠抓市場開發

報告指出，面對當前國内外市場形勢變化，作為國有成分占主導地位的電力建設施工企業，應重點解決好以下幾個方面的問題：首先，企業要密切關注國内外電建市場和相關非電市場的信息，始終将抓市場作為企業發展的第一要務，制定中、長期發展規劃。其次，要注重市場決策，把好項目準入關，提高市場開發質量，強化市場招投标的風險管理，從源頭上杜絕虧損項目。第三，要針對電力建設市場施工能力過剩的事實，在努力擴大非電領域市場和實施“走出去”戰略的同時，采取有效吸收過剩能力的措施，使企業的生存發展與國内外市場需求相适應。第四，要加強以科技創新為驅動力，形成企業在工程質量，企業品牌效應方面的核心能力，不斷使企業核心競争力得到提升。第五，要充分發揮兩大電建集團産業鍊一體化優勢，強化以核心能力為中心的整合力度，進行電力施工企業和産業鍊的再度整合，實現體制機制和管理模式的創新升級。第六，要加強電力建設市場高端人才隊伍建設，完成從工程分包模式向系統集成、配套服務方向轉變，完成向項目管理總承包方向的轉變，适應今後電力建設市場經濟發展的需要。(記者 宋旸)