國務院新聞辦發表《中國的核安全》白皮書

立最嚴标準 行穩健步伐

　　9月3日，國務院新聞辦發表《中國的核安全》白皮書（以下簡稱“白皮書”）。白皮書表示，中國核電機組性能指标總體處于良好水平，截至2019年6月，已安全穩定運行累計300餘堆年，未發生過國際核與放射事件分級表（INES）2級及以上的事件或事故，且0級偏差和1級異常事件發生率呈下降趨勢。我國始終把保障核安全作為重要的國家責任，融入核能開發利用全過程，始終以安全為前提發展核事業，按照最嚴格标準實施監督管理，始終積極适應核事業發展的新要求，不斷推動核安全與時俱進、創新發展，保持了良好的安全記錄，走出了一條中國特色核安全之路。

在安全基礎上謀發展 

　　全面系統推進核安全進程，是中國核安全觀的核心要義。白皮書明确，中國核安全觀的核心内涵是“四個并重”——發展和安全并重、權利和義務并重、自主和協作并重、治标和治本并重。發展和安全是人類和平利用核能的基本訴求，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，相輔相成、缺一不可。應秉持為發展求安全、以安全促發展的理念，讓發展和安全兩個目标有機融合、相互促進。“中國将以尊重各國權益為基礎推進國際核安全進程、以互利共赢為途徑尋求普遍核安全、以消除根源為目标全面推進核安全努力。”白皮書表述。
　　對此，生态環境部副部長、國家核安全局局長劉華表示，中國是一個核大國，發展核能是中國既定的方針政策。盡管日本福島事故以後，有些國家有去核的趨勢，但國際原子能機構的研究報告表明，繼續發展核能是核大國的重要選項。
　　白皮書指出，中國将開發利用核能作為促進經濟社會快速發展、建設美麗中國的重要戰略，納入國民經濟和社會發展中長期規劃。新中國成立以來特别是改革開放以來，中國核能利用從起步發展、适度發展到積極發展、安全高效發展，始終堅持安全第一，實現發展和安全兩個目标相互促進、有機融合。
　　劉華透露，國務院在2019年初已核準若幹新核電項目，目前這些核電項目正在前期準備過程中。未來幾個月，如福建漳州核電項目、廣東惠州太平嶺核電項目，就會在通過安全審查以後陸續開工建設。

科學實施安全監督 

　　此次白皮書肯定了我國建立的核安全法規标準體系，明确中國是核能與核技術利用大國，核安全是國家安全的重要内容，政策法規是核安全的基本保障。中國從高從嚴構建核安全政策法規體系，實施國家核安全戰略，制定核安全中長期規劃，完善核安全法規标準。
　　事實上，多年來我國持續強化核安全法規标準建設，現已形成了法律、行政法規、部門規章相銜接，法規要求和技術标準相補充，中央和地方相結合的法規标準體系，實現了核能開發利用安全監管全覆蓋，為依法治核夯實了基礎。截至2019年6月，我國頒布了《民用核設施安全監督管理條例》《民用核安全設備監督管理條例》《核材料管制條例》等行政法規9部，發布部門規章30餘項和安全導則100餘項，制定核安全相關國家标準和行業标準1000餘項，31個省、自治區、直轄市制定地方性法規文件200餘個。同時，及時總結國内外核安全實踐經驗，密切跟蹤國際原子能機構和核電發達國家最新安全要求，不斷更新法規标準，始終保持國際先進水平。
　　白皮書表示，中國每五年制定實施核安全中長期規劃，先後發布了《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目标》《核安全與放射性污染防治“十三五”規劃及2025年遠景目标》，分析了核安全現狀與形勢，闡明了核安全指導思想和基本原則，明确了核安全目标指标、重點任務、重點工程、保障措施，統籌核安全各項工作，有效提升核安全水平和監管能力。此外，我國還建立了總部機關、地區監督站、技術支持單位“三位一體”的核安全監管組織體系，全鍊條實施審評許可，全過程開展監督執法，全天候監測輻射環境,實行核安全、輻射安全和輻射環境管理的統一獨立監管。

打造核安全命運共同體 

　　白皮書表示，和平開發利用核能是世界各國的共同願望，确保核安全是世界各國的共同責任。中國倡導構建公平、合作、共赢的國際核安全體系，堅持公平原則，本着務實精神推動國際社會攜手共進、精誠合作，共同推進全球核安全治理，打造核安全命運共同體，推動構建人類命運共同體。
　　劉華表示，美國商務部8月中旬将中廣核集團有限公司及其下屬三家公司列入到出口管制的實體清單。美方此舉不僅對中國企業造成傷害，也對包括美國在内的相關國家企業造成了影響。他認為，中美兩國擁有完整的核工業體系，兩國核能合作是互利互惠的。中國引進四台美國AP1000核電機組，在中國成功建造，使中美雙方企業都得到實惠。兩國通過互利合作，也可促進雙方核安全水平的提升。除了與美國合作外，中國和法國、俄羅斯也開展了卓有成效的核能合作，包括核電廠、乏燃料後處理廠在内的核能項目都取得了實質性的進展。
　　白皮書承諾，中國将繼續推進核安全國際合作，擔當大國責任，履行國際義務，推動建立公平、合作、共赢的國際核安全體系，提升全球核安全水平，促進各國共享和平利用核能事業成果，維護地區和世界和平穩定，為構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出積極貢獻。