煤炭：70年發展的強勁動力
發布時間：2019/09/27 作者： 來源：中國能源報 訪問次數：
新中國成立70年，特别是改革開放40年來，我國煤炭工業實現了由小到大、由弱到強的曆史大跨越，成為世界第一煤炭大國，為中華民族實現從站起來、富起來到強起來的曆史飛躍作出了巨大貢獻。
回顧70年，改革伴随着煤炭行業發展的每一個腳印，創新推動着煤炭行業發展的每一次飛躍。進入新時代，行業發展理念更加科學，發展目标更加明确，發展思路更加清晰，發展動力更加強勁。
提供70%以上一次能源
煤礦工人值得全社會尊重
70年前的舊中國，由于長期戰亂，煤炭工業基礎十分薄弱。1949年，全國隻有20多家煤炭企業、200多處煤礦，産能4300萬噸。
新中國成立以來，國家高度重視煤炭工業健康發展，鼓勵支持增加煤炭投資，70年來，煤炭采選業固定資産累計完成投資4.8萬億，建立起了集資源勘查、科研教育、煤礦設計、建設生産、加工轉化和煤機制造、綜合利用的完整的煤炭工業體系。全國煤炭産量由1949年的3243萬噸增長到2018年的36.8億噸（最高為2013年的39.7億噸），增長了114倍；累計（1949年-2019年上半年）生産煤炭860多億噸，為國民經濟社會發展提供了70%以上的一次能源。1985年，我國成為世界上第一産煤大國，産量占世界的比重由1991年的15.88%增加到2018年的45.96%。煤炭進出口總量約占世界煤炭貿易量1/4左右。
為高效輸送煤炭，國家集中力量先後建成大秦、朔黃、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭鐵路運輸通道，全國煤炭鐵路運輸網基本形成。煤炭鐵路發運量由1978年的4億噸增加到2018年的23.8億噸；建成秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃骅和南京、武漢等一批沿海、沿江煤炭中轉港口。同時，全國主要港口煤炭吞吐量由1979年的5212萬噸增長到2018年的15.16億噸。
煤炭工業的快速發展，支撐了超10億千瓦的煤電裝機每年20多億噸左右的電煤需求，支撐了鋼鐵工業每年9億多噸粗鋼産量6億多噸的煤炭需求，支撐了每年24億噸水泥産量、建材行業5億噸左右的煤炭需求，支撐了每年700多萬噸化肥産量、化工行業用煤3億噸的需求。
可以說，沒有煤炭工業發展，就沒有我國現在的工業體系，就不會有70年經濟社會的持續快速發展。
一代又一代煤礦工人艱苦奮鬥，為國家經濟發展貢獻光和熱。從馬六孩、連萬祿揮動鐵鎬創造出新中國第一個掘進紀錄，到地球轉一圈他轉一圈半的侯占友無私奉獻、永不言退；從石圪節精神到全國煤炭工業十面紅旗，老一代礦山勞動模範夯實了煤炭精神和文化的基石。
周總理曾高度評價“煤礦職工為國家出了力，救了急，立了功”，黨中央國務院領導多次接見煤炭工業勞動模範代表。
新時代，從藍領工程師、首席技師到大學生采煤隊；從人民功臣甘厚華到愛崗敬業開拓創新的定海神針白國周，再到博士生導師鄧存寶科技興礦，碩果累累；新時代的礦山勞動模範書寫着煤炭工業改革開放的新篇章，他們行為感動了中國，《礦工萬歲》的歌聲響徹祖國大地。
值得一提的是，新中國成立之初，我國煤礦工人中90%以上是文盲或半文盲。改革開放後，國家不斷加大對煤炭院校和涉煤專業的支持力度，高度重視煤炭職業教育和技能培訓，培養了大量人才，越來越多的“大學生采煤隊”成為新時期煤炭工業的優秀代表。同時，國家加大煤炭科研領軍人才建設力度，湧現出一大批以兩院院士為代表的高水平科技工作者。目前，煤炭行業人才隊伍培育體系逐步完善，煤炭職工隊伍素質明顯提升。
改革帶來活力
轉型升級成效顯著
從新中國成立之初國家對煤炭工業高度計劃管理、單一對煤炭投資到改革開放初期推動的鼓勵社會資本投資“大中小一起上”，再到“整頓提高”“關井壓産”“關閉破産”“安全整治”“安全高效礦井建設”和“去産能”“兼并重組”“智能綠色礦山建設”等，持續不斷地淘汰落後，發展先進生産力，有力促進了煤炭産業結構不斷優化。
從國家統一定價、統購統銷到國有煤炭企業“總承包”“轉換經營機制”，再到建立現代企業制度、深化國有企業改革、行業誠信體系建設、推動多種所有制企業協調發展，煤炭企業在市場經濟中的主體地位不斷增強。
從投融資體制、行業管理體制、資源有償使用制度改革、逐步放開煤炭價格、取消政府主導的煤炭訂貨制度、規範進出口到取消重點電煤合同、全部放開電煤價格，市場在配置煤炭資源中發揮的決定性作用顯著增強。
特别是在煤炭供給側結構性改革中建立起來的“産能置換”“最低最高庫存”“中長期合同與基礎價+浮動價的定價機制”“應急産能儲備”和“政府行業企業共同抑制價格異常波動機制”等市場化、法制化的基礎性制度，為煤炭行業長期穩定發展打下了堅實的基礎。
煤炭行業堅持改革開放，供給體系質量明顯提高，市場調節能力提升，全國煤炭市場供需由長期短缺逐步發展到總體平衡，并正在向高質量動态平衡轉變。
同時，改革開放以來，煤礦由單一國有制逐步轉變為多種經濟成分并存。2017年，煤炭開采業國有控股企業資産比重達76%，主營業務收入比重達64.4%。
産業集中度不斷提高。全國煤礦數量最多時，1988年達6.5萬處，其中鄉鎮煤礦6.3萬處，單井規模僅為0.56萬噸/年。經過多年持續不斷地規範管理、淘汰落後，到2018年末，隻有5700處煤礦，其中單井規模由不足3萬噸提高到90萬噸/年。
大型煤礦成為煤炭供應的主力。2018年底，全國年産120萬噸及以上的大型現代化煤礦超過1200處，産量占全國的80%以上；産量超過2000萬噸的企業發展到28家，其中億噸級企業7家。
随着産業結構不斷優化，新業态加快發展，煤炭全産業鍊水平大幅提升。新中國成立初期，我國煤炭工業表現為單一産業結構，随着改革開放以來，我國社會主義市場經濟的發展，煤炭企業在做強做大、參與市場競争的過程中，逐步向多種經營轉變，“煤電路港航一體化”、多産業融合協調和“清潔能源生産商與供應商融合發展”等新的商業模式逐步成為行業發展方向，全行業初步形成了煤炭、電力、煤化工、建材、新能源、現代物流、電子商務、金融服務等多元化産業協調發展的格局。
科技從“跟跑”到“領跑”
裝備快速向智能化挺進
新中國成立初期，煤炭科技由土法上馬小打小鬧到改革開放初期部分引進、全面引進，再到消化吸收再創新，逐步實現從“跟跑”向“并跑”和一些領域“領跑”的轉變。
大型煤炭企事業單位普遍建立了煤炭科技創新研究中心。近年來，有近百項煤炭科研成果獲國家科技進步獎或技術發明獎，有3500多項科研成果獲行業科技進步獎，有力推動了煤炭行業科技創新。
煤炭資源成藏機制、賦存規律等研究和地質勘探技術取得重要進展，新發現和查明了一批具有世界級儲量規模的礦床，基本摸清了我國煤炭資源家底。截至2017年底，全國煤炭保有查明資源儲量1.67萬億噸，比1978年增加1.1萬億噸，為我國經濟平穩較快發展提供了有力的資源保障和能源支撐。
煤礦設計理念不斷創新，系統簡約、工藝先進的開采方式得到普遍推廣。其中，鑽井法、凍結法、注漿法和全斷面施工等複雜地質條件下的新型建井技術不斷湧現，礦井建設周期大幅縮短；無煤柱“110-N00”采煤法走在世界前列，礦井資源利用率大幅提高。
煤炭技術裝備自主研發能力顯著提高，年産千萬噸級的綜采設備、采煤機、液壓支架、運輸機、大型液壓挖掘機和千萬噸級選煤廠、3000萬噸級群礦選煤技術裝備全部實現了國産化，并處于世界領先水平。
煤炭科技進步不僅提高了煤炭生産效率，且極大提高了煤炭安全保障能力。全國煤礦生産由事故多發轉變為安全生産狀況穩定好轉，2018年煤礦百萬噸死亡率下降到0.093。
随着行業創新發展機制逐步形成，煤炭生産方式發生了深刻變革，實現了由小生産向現代化大生産的轉變。新中國成立初期，煤礦設備簡陋、技術落後，煤炭開采多為人拉肩扛，手工作業。上世紀60年代，煤礦開始推廣半機械化生産，以後逐步轉變為機械化大生産，并逐步轉向自動化、信息化、智能化發展。
2019年上半年，全國已有152處煤礦建成183個智能化采煤工作面，巡檢、選矸11種機器人已在煤礦井下應用。大型煤礦綜合機械化煤炭産量比重由1990年的51.7%提高到2018年的97.9%，掘進機械化程度提高到54.1%，回采工作面單産、掘進工作面單進分别達8.05萬噸/個·月、156米/個·月，煤礦原煤生産人員效率大幅提升。
煤炭清潔生産規模不斷擴大，煤炭企業由原來隻生産原煤轉變為以洗選煤和精細配煤為主。2018年全國原煤入選率71.8%，比1980年的13.3%提高58.5個百分點，接近世界先進水平。煤礦節能減排取得顯著成效，2018年國有大中型煤礦原煤生産綜合能耗13.85 千克标準煤/噸，同比2015年降低6.7%。煤矸石利用率70%，礦井水利用率72.8%，井下瓦斯利用率約42%。
煤炭轉化邁出新步伐。煤炭企業參股、控股電廠權益裝機容量超過3億千瓦，占全國火電裝機容量的1/4以上；百萬噸直接液化、間接液化示範項目建成投産，實現穩定運行，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇産能産量初具規模。煤炭開始由單純做為燃料開始向燃料與原料并重轉變。
綠色發展深入人心
全面融入國際市場
煤炭資源開發由注重産量規模，到注重環境保護和綠色礦山、生态礦區建設，綠水青山就是金山銀山的理念已深入人心，煤炭綠色礦山建設機制逐步形成。
保水開采、充填開采等綠色開采技術得到廣泛推廣，煤炭開采由損毀環境轉變為少損毀或不損毀環境、全面修複環境轉變，美麗礦山建設成為全行業的自覺行動。
在采煤沉陷區建成了一批國家礦山公園、近代工業博覽園和國家生态旅遊示範區；有的關閉退出煤礦改建為各具特色的愛國主義教育基地、紀念館、科技館等，承擔着教育和激勵青少年奮發圖強的使命；有的改建為工業園區、倉儲物流基地，繼續發揮作用。大規模的煤礦棚戶區改造工程極大改善了礦工及家屬的居住條件，新建職工住宅小區成為美麗礦山的重要組成部分。
改革開放之初，煤炭企業通過引進資金和技術裝備開發建設了18處煤礦，引進100多套綜采和掘進設備。通過引進消化吸收再創新，我國煤機制造技術得到快速發展，不僅滿足了國内煤炭工業快速發展的需求，而且還走出國門出口到一些主要産煤國家。
同時，煤炭進出口貿易不斷擴大。改革開放之初，我國煤炭以出口為主，煤炭出口由1978年的321萬噸增加到2003年的9402萬噸。随着我國經濟快速發展，2004年以來煤炭進口逐步增加，2009年我國首次成為煤炭淨進口國，2013年我國煤炭淨進口3.2億噸，目前煤炭年淨進口維持在2.5億噸左右。
煤炭企業對外交流與合作不斷擴大，曆時40多年連續17屆中國國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會已成為國際交流的品牌。随着“一帶一路”建設推進，近幾年煤炭企業對外投資範圍和規模不斷擴大，合作方式不斷創新，産能合作層次和質量水平顯著提升。大型煤機裝備出口逐年增加，我國煤炭工業的國際影響力顯著增強。
總之，行業快速發展既有良好的國際國内條件，也有堅持改革開放不斷創新的努力。
今後，在推動能源革命、實現高質量發展的過程中，必須下大氣力推動煤炭安全綠色高效智能開發和清潔高效低碳利用，以實現煤炭生産和消費方式的深刻變革，努力做好煤炭這篇大文章。
回顧70年，改革伴随着煤炭行業發展的每一個腳印，創新推動着煤炭行業發展的每一次飛躍。進入新時代，行業發展理念更加科學，發展目标更加明确，發展思路更加清晰，發展動力更加強勁。
提供70%以上一次能源
煤礦工人值得全社會尊重
70年前的舊中國，由于長期戰亂，煤炭工業基礎十分薄弱。1949年，全國隻有20多家煤炭企業、200多處煤礦，産能4300萬噸。
新中國成立以來，國家高度重視煤炭工業健康發展，鼓勵支持增加煤炭投資，70年來，煤炭采選業固定資産累計完成投資4.8萬億，建立起了集資源勘查、科研教育、煤礦設計、建設生産、加工轉化和煤機制造、綜合利用的完整的煤炭工業體系。全國煤炭産量由1949年的3243萬噸增長到2018年的36.8億噸（最高為2013年的39.7億噸），增長了114倍；累計（1949年-2019年上半年）生産煤炭860多億噸，為國民經濟社會發展提供了70%以上的一次能源。1985年，我國成為世界上第一産煤大國，産量占世界的比重由1991年的15.88%增加到2018年的45.96%。煤炭進出口總量約占世界煤炭貿易量1/4左右。
為高效輸送煤炭，國家集中力量先後建成大秦、朔黃、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭鐵路運輸通道，全國煤炭鐵路運輸網基本形成。煤炭鐵路發運量由1978年的4億噸增加到2018年的23.8億噸；建成秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃骅和南京、武漢等一批沿海、沿江煤炭中轉港口。同時，全國主要港口煤炭吞吐量由1979年的5212萬噸增長到2018年的15.16億噸。
煤炭工業的快速發展，支撐了超10億千瓦的煤電裝機每年20多億噸左右的電煤需求，支撐了鋼鐵工業每年9億多噸粗鋼産量6億多噸的煤炭需求，支撐了每年24億噸水泥産量、建材行業5億噸左右的煤炭需求，支撐了每年700多萬噸化肥産量、化工行業用煤3億噸的需求。
可以說，沒有煤炭工業發展，就沒有我國現在的工業體系，就不會有70年經濟社會的持續快速發展。
一代又一代煤礦工人艱苦奮鬥，為國家經濟發展貢獻光和熱。從馬六孩、連萬祿揮動鐵鎬創造出新中國第一個掘進紀錄，到地球轉一圈他轉一圈半的侯占友無私奉獻、永不言退；從石圪節精神到全國煤炭工業十面紅旗，老一代礦山勞動模範夯實了煤炭精神和文化的基石。
周總理曾高度評價“煤礦職工為國家出了力，救了急，立了功”，黨中央國務院領導多次接見煤炭工業勞動模範代表。
新時代，從藍領工程師、首席技師到大學生采煤隊；從人民功臣甘厚華到愛崗敬業開拓創新的定海神針白國周，再到博士生導師鄧存寶科技興礦，碩果累累；新時代的礦山勞動模範書寫着煤炭工業改革開放的新篇章，他們行為感動了中國，《礦工萬歲》的歌聲響徹祖國大地。
值得一提的是，新中國成立之初，我國煤礦工人中90%以上是文盲或半文盲。改革開放後，國家不斷加大對煤炭院校和涉煤專業的支持力度，高度重視煤炭職業教育和技能培訓，培養了大量人才，越來越多的“大學生采煤隊”成為新時期煤炭工業的優秀代表。同時，國家加大煤炭科研領軍人才建設力度，湧現出一大批以兩院院士為代表的高水平科技工作者。目前，煤炭行業人才隊伍培育體系逐步完善，煤炭職工隊伍素質明顯提升。
改革帶來活力
轉型升級成效顯著
從新中國成立之初國家對煤炭工業高度計劃管理、單一對煤炭投資到改革開放初期推動的鼓勵社會資本投資“大中小一起上”，再到“整頓提高”“關井壓産”“關閉破産”“安全整治”“安全高效礦井建設”和“去産能”“兼并重組”“智能綠色礦山建設”等，持續不斷地淘汰落後，發展先進生産力，有力促進了煤炭産業結構不斷優化。
從國家統一定價、統購統銷到國有煤炭企業“總承包”“轉換經營機制”，再到建立現代企業制度、深化國有企業改革、行業誠信體系建設、推動多種所有制企業協調發展，煤炭企業在市場經濟中的主體地位不斷增強。
從投融資體制、行業管理體制、資源有償使用制度改革、逐步放開煤炭價格、取消政府主導的煤炭訂貨制度、規範進出口到取消重點電煤合同、全部放開電煤價格，市場在配置煤炭資源中發揮的決定性作用顯著增強。
特别是在煤炭供給側結構性改革中建立起來的“産能置換”“最低最高庫存”“中長期合同與基礎價+浮動價的定價機制”“應急産能儲備”和“政府行業企業共同抑制價格異常波動機制”等市場化、法制化的基礎性制度，為煤炭行業長期穩定發展打下了堅實的基礎。
煤炭行業堅持改革開放，供給體系質量明顯提高，市場調節能力提升，全國煤炭市場供需由長期短缺逐步發展到總體平衡，并正在向高質量動态平衡轉變。
同時，改革開放以來，煤礦由單一國有制逐步轉變為多種經濟成分并存。2017年，煤炭開采業國有控股企業資産比重達76%，主營業務收入比重達64.4%。
産業集中度不斷提高。全國煤礦數量最多時，1988年達6.5萬處，其中鄉鎮煤礦6.3萬處，單井規模僅為0.56萬噸/年。經過多年持續不斷地規範管理、淘汰落後，到2018年末，隻有5700處煤礦，其中單井規模由不足3萬噸提高到90萬噸/年。
大型煤礦成為煤炭供應的主力。2018年底，全國年産120萬噸及以上的大型現代化煤礦超過1200處，産量占全國的80%以上；産量超過2000萬噸的企業發展到28家，其中億噸級企業7家。
随着産業結構不斷優化，新業态加快發展，煤炭全産業鍊水平大幅提升。新中國成立初期，我國煤炭工業表現為單一産業結構，随着改革開放以來，我國社會主義市場經濟的發展，煤炭企業在做強做大、參與市場競争的過程中，逐步向多種經營轉變，“煤電路港航一體化”、多産業融合協調和“清潔能源生産商與供應商融合發展”等新的商業模式逐步成為行業發展方向，全行業初步形成了煤炭、電力、煤化工、建材、新能源、現代物流、電子商務、金融服務等多元化産業協調發展的格局。
科技從“跟跑”到“領跑”
裝備快速向智能化挺進
新中國成立初期，煤炭科技由土法上馬小打小鬧到改革開放初期部分引進、全面引進，再到消化吸收再創新，逐步實現從“跟跑”向“并跑”和一些領域“領跑”的轉變。
大型煤炭企事業單位普遍建立了煤炭科技創新研究中心。近年來，有近百項煤炭科研成果獲國家科技進步獎或技術發明獎，有3500多項科研成果獲行業科技進步獎，有力推動了煤炭行業科技創新。
煤炭資源成藏機制、賦存規律等研究和地質勘探技術取得重要進展，新發現和查明了一批具有世界級儲量規模的礦床，基本摸清了我國煤炭資源家底。截至2017年底，全國煤炭保有查明資源儲量1.67萬億噸，比1978年增加1.1萬億噸，為我國經濟平穩較快發展提供了有力的資源保障和能源支撐。
煤礦設計理念不斷創新，系統簡約、工藝先進的開采方式得到普遍推廣。其中，鑽井法、凍結法、注漿法和全斷面施工等複雜地質條件下的新型建井技術不斷湧現，礦井建設周期大幅縮短；無煤柱“110-N00”采煤法走在世界前列，礦井資源利用率大幅提高。
煤炭技術裝備自主研發能力顯著提高，年産千萬噸級的綜采設備、采煤機、液壓支架、運輸機、大型液壓挖掘機和千萬噸級選煤廠、3000萬噸級群礦選煤技術裝備全部實現了國産化，并處于世界領先水平。
煤炭科技進步不僅提高了煤炭生産效率，且極大提高了煤炭安全保障能力。全國煤礦生産由事故多發轉變為安全生産狀況穩定好轉，2018年煤礦百萬噸死亡率下降到0.093。
随着行業創新發展機制逐步形成，煤炭生産方式發生了深刻變革，實現了由小生産向現代化大生産的轉變。新中國成立初期，煤礦設備簡陋、技術落後，煤炭開采多為人拉肩扛，手工作業。上世紀60年代，煤礦開始推廣半機械化生産，以後逐步轉變為機械化大生産，并逐步轉向自動化、信息化、智能化發展。
2019年上半年，全國已有152處煤礦建成183個智能化采煤工作面，巡檢、選矸11種機器人已在煤礦井下應用。大型煤礦綜合機械化煤炭産量比重由1990年的51.7%提高到2018年的97.9%，掘進機械化程度提高到54.1%，回采工作面單産、掘進工作面單進分别達8.05萬噸/個·月、156米/個·月，煤礦原煤生産人員效率大幅提升。
煤炭清潔生産規模不斷擴大，煤炭企業由原來隻生産原煤轉變為以洗選煤和精細配煤為主。2018年全國原煤入選率71.8%，比1980年的13.3%提高58.5個百分點，接近世界先進水平。煤礦節能減排取得顯著成效，2018年國有大中型煤礦原煤生産綜合能耗13.85 千克标準煤/噸，同比2015年降低6.7%。煤矸石利用率70%，礦井水利用率72.8%，井下瓦斯利用率約42%。
煤炭轉化邁出新步伐。煤炭企業參股、控股電廠權益裝機容量超過3億千瓦，占全國火電裝機容量的1/4以上；百萬噸直接液化、間接液化示範項目建成投産，實現穩定運行，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇産能産量初具規模。煤炭開始由單純做為燃料開始向燃料與原料并重轉變。
綠色發展深入人心
全面融入國際市場
煤炭資源開發由注重産量規模，到注重環境保護和綠色礦山、生态礦區建設，綠水青山就是金山銀山的理念已深入人心，煤炭綠色礦山建設機制逐步形成。
保水開采、充填開采等綠色開采技術得到廣泛推廣，煤炭開采由損毀環境轉變為少損毀或不損毀環境、全面修複環境轉變，美麗礦山建設成為全行業的自覺行動。
在采煤沉陷區建成了一批國家礦山公園、近代工業博覽園和國家生态旅遊示範區；有的關閉退出煤礦改建為各具特色的愛國主義教育基地、紀念館、科技館等，承擔着教育和激勵青少年奮發圖強的使命；有的改建為工業園區、倉儲物流基地，繼續發揮作用。大規模的煤礦棚戶區改造工程極大改善了礦工及家屬的居住條件，新建職工住宅小區成為美麗礦山的重要組成部分。
改革開放之初，煤炭企業通過引進資金和技術裝備開發建設了18處煤礦，引進100多套綜采和掘進設備。通過引進消化吸收再創新，我國煤機制造技術得到快速發展，不僅滿足了國内煤炭工業快速發展的需求，而且還走出國門出口到一些主要産煤國家。
同時，煤炭進出口貿易不斷擴大。改革開放之初，我國煤炭以出口為主，煤炭出口由1978年的321萬噸增加到2003年的9402萬噸。随着我國經濟快速發展，2004年以來煤炭進口逐步增加，2009年我國首次成為煤炭淨進口國，2013年我國煤炭淨進口3.2億噸，目前煤炭年淨進口維持在2.5億噸左右。
煤炭企業對外交流與合作不斷擴大，曆時40多年連續17屆中國國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會已成為國際交流的品牌。随着“一帶一路”建設推進，近幾年煤炭企業對外投資範圍和規模不斷擴大，合作方式不斷創新，産能合作層次和質量水平顯著提升。大型煤機裝備出口逐年增加，我國煤炭工業的國際影響力顯著增強。
總之，行業快速發展既有良好的國際國内條件，也有堅持改革開放不斷創新的努力。
今後，在推動能源革命、實現高質量發展的過程中，必須下大氣力推動煤炭安全綠色高效智能開發和清潔高效低碳利用，以實現煤炭生産和消費方式的深刻變革，努力做好煤炭這篇大文章。