中國2020年可再生能源補貼同比大幅縮水

　　中國2020年可再生能源補貼預算提前下發，同比大幅縮水。中央預決算公開平台官網11月20日披露，财政部日前下發了《關于提前下達2020年可再生能源電價附加補助資金預算的通知》(下稱《通知》)，為地方電網公司明年安排了共計約56.75億元的可再生能源補貼預算。
　　其中，風電項目補助預算約29.67億元、光伏發電項目補助預算約21.58億元、生物質發電項目預算約0.73億元，另有公共可再生能源獨立系統補助預算約4.77億元。
　　據了解，國家電網公司及南方電網公司範圍内的補助資金将另行下達。
　　此次《通知》明确了2020年補貼預算支出的三種功能分類科目，分别為“2116001風力發電補助”、“2116002太陽能發電補助”、“2116003生物質能發電補助”。
　　按照規定，上述公共可再生能源獨立系統與光伏發電項目同屬于“2116002太陽能發電補助”類别。因此，2020年太陽能發電補貼預算共計26.35億元。
　　據财政部今年6月下發的通知，2019年的可再生能源補貼資金預算為81億元。其中，風電項目42.4億元、光伏發電項目30.8億元、公共可再生能源獨立系統6.8億元、生物質發電項目1億元。
　　據此計算，2020年的可再生能源補貼預算同比縮水了近三成。
　　本次财政部分别向内蒙古、吉林、浙江、廣西、四川、重慶、雲南、陝西、甘肅、新疆、青海11個省份(自治區、直轄市)的财政廳(局)下發了上述《通知》。
　　從地方看，獲得的可再生能源補貼預算最多的省份是内蒙古。
　　内蒙古共計獲得約49.77億元的補貼預算，約占總預算的87.7%。其次是青海，共獲得2.38億元，全部屬于公共可再生能源獨立系統，約占總預算的4.2%。
　　29.67億元的風電項目補貼預算，分别由内蒙古、陝西、雲南三省“分食”，占比分别約97.6%、2%和0.4%。
　　在太陽能發電項目(含公共可再生能源獨立系統)共計26.35億元的補貼預算中，内蒙古、青海、陝西、新疆分别占比為76.2%、9%、4.9%和3.1%。
　　生物質發電項目共0.73億元的補貼預算中，内蒙古拿下近99.7%的份額。
　　《通知》表示，待2020年預算年度開始後，将按程序撥付使用。資金撥付時，應優先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨立電力系統等涉及民生的項目。
　　财政部明确，對于光伏扶貧項目中的村級電站和集中電站，補貼資金由電網企業或财政部門直接撥付至當地光伏扶貧收入結轉機構，由扶貧主管部門監督足額撥付至光伏扶貧項目所在村集體，集中電站則按照其扶貧容量撥付補貼資金。
　　與常規能源相比，目前可再生能源的發電成本較高。政府在行業發展前期采取補貼措施加以扶持，是國際上的通行做法。
　　中國主要采取“标杆電價+财政補貼”的方式，補貼資金主要來源于可再生能源電價附加。
　　作為可再生能源補貼的主要來源，可再生能源電價附加自2007年的0.1分/千瓦時，經過了三次上調後達到現行的1.9分/千瓦時，每年籌集金額也從2007年的56億元飙升至目前的近900億元。
　　但由于可再生能源補貼資金全部征收的難度較大，一提再提的電價附加難以趕上可再生能源行業的迅速擴張，可再生能源補貼缺口越來越大。
　　國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶此前稱，截至2018年末，可再生能源累計補貼資金缺口已達約2000億元。
　　面對如此巨大的資金缺口，補貼退坡是大勢所趨，中國風電、光伏行業先後步入競價時代。