丁焰章：以改革激發活力 以轉型打造優勢

丁焰章接受《中國能源報》記者采訪

  3月5日，十二屆全國人大四次會議在北京召開。在能源消費增長減速換擋、結構優化步伐加快、發展動力開始轉換的新常态下，如何推進能源電力行業供給側結構性改革？如何看待能源消費、結構調整、動力轉換？如何積極有序參與“一帶一路”建設？結合上述話題，全國人大代表、中國能建總經理丁焰章接受了采訪。

      中國能源報：推動能源生産和消費革命,您認為能源電力行業應該如何推進供給側結構性改革？

      丁焰章：我認為需從以下五方面推進：一是積極化解煤電過剩産能。要嚴格管控煤電新開工項目和規模。加快推進電力市場化改革，新核準的發電機組原則上參與電力市場交易。二是解決棄水、棄風、棄光問題。要優化控制增量，根據規劃有效把握水電、核電發展節奏，發展風電、光伏、生物質能、地熱能以就近消納為主。化解消納存量，優化系統調度運行，鼓勵發展抽水蓄能等調峰電源，提高跨省跨區輸電通道利用效率。三是加快推進電改落地。完善電力市場機制，實現直接交易，放開上網電價和銷售電價，嚴格管控電網企業輸配電價，充分釋放降電價、促發展等改革紅利。四是加強能源扶貧，實施新一輪農網改造升級工程。五是提高能源系統整體運行效率。要優化高耗能産業和能源開發布局，推動能源協調發展和互補利用，提高能源系統的智能化水平和運行效率。

      中國能源報：主動适應把握引領能源發展新常态，您對能源消費、結構調整、動力轉換等方面有何建議？

      丁焰章：一是要完善市場建設。隻有促使市場競争機制引導資源進行優化配置，提高新能源競争力，調整能源供給結構，提高能源利用效率，才能實現能源可持續性發展。二是要加強整體規劃引導。要充分發揮“頂層設計”的系統優勢，摒棄各地方“各自為政”、“自給自足”的能源發展舊有思路，以體制創新促進技術創新與商業模式創新。三是要繼續加快發展非化石能源，提高非化石能源消費比重。堅持流域統一規劃，重點做好“西南水電基地”建設，科學推進中小水電開發，建成“東部沿海核電帶”，優先建設分散式和海上風電，着力加快分布式光伏規模化發展，加快裝備技術進步，推進風光電上網電價下降，适度開展太陽能熱發電示範工程建設，因地制宜做好生物質能、地熱能、海洋能等其他可再生能源開發利用。四是要積極貫徹落實《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》，推動煤電節能減排工作提速擴圍。

      中國能源報：您如何評價推廣電能替代戰略對防治大氣污染的作用？對此，中國能建有何作為？

      丁焰章：電力是最清潔、高效的煤炭利用方式。實施電能替代，重點在居民采暖、生産制造、交通運輸、電力供應與消費領域推進電能替代方式，減少煤炭在工業鍋爐以及散燒的利用。

受國家能源局委托，中國能建集團下屬的電規總院充分發揮電力規劃領域國家隊的作用，近兩年先後完成了“大氣污染防治行動計劃重點輸電通道研究論證”“大氣污染防治行動計劃重點輸電通道送端電源結構研究”“天然氣發電的發展潛力及在電源中的定位分析”“電動汽車充電設施指導意見”等重大課題論證、政策研究及相關大氣污染防治輸電工程的項目評審和咨詢工作，為國家推進霧霾治理作出積極貢獻。

      中國能源報：中國能建将如何繼續發揮優勢，積極有序參與“一帶一路”重大項目建設？

      丁焰章：經過不懈努力，中國能建參與“一帶一路”建設取得了突出業績。今後，一是發揮電力能源建設國家隊優勢，鞏固傳統市場份額，大力開發新能源等電力市場，形成以投資帶動和融資驅動為先導，以規劃設計為龍頭，以項目管理為核心，以資源整合為保障的經營發展格局。二是注重規劃先行，積極參與“一帶一路”沿線國家重大基礎項目規劃合作。充分發揮電力規劃咨詢優勢，主動對接目标國政府部門，掌握未來項目開發節奏和脈絡，占取市場先機。三是注重發揮投資撬動作用，抓住國家大力推進投資走出去和産能合作的契機，研究用好用足優惠政策和各類新型投融資工具，借力内外部投資平台和投資實體，推動PPP等新業務模式發展，充分發揮全産業鍊優勢，積極參與高端項目，提升國際經營層次。

      中國能源報：2015年中國能建主要經營指标全面超額完成年度生産經營目标，實現逆勢增長。在生産經營中，突出了哪些關鍵點？

      丁焰章：關鍵是做到了以下三點：一是“三抓三搶”拓市場。主動适應國内外市場的新趨勢和客戶需求的新變化，有針對性地調整、優化、創新經營策略和經營措施，将機會更多更快地變成了現實成果。二是管理提升增效益。下大力氣抓好“降本增效、提質升級”，積極推進扭虧治虧工作，推進資金集中管理，推進電子采購平台上線運行，持續改進項目管理，不斷改進、完善以合同管理為中心的過程管控。三是轉型升級調結構。加快“走出去”步伐，引領中國電力及能源建設企業“走出去”；發揮全産業鍊一體化優勢，促進工程總承包業務做強做優做大；積極主動拓展非電市場，創新商業模式，大力開展PPP等新型業務；積極推進投資興業，增添發展動力，提升經營價值。